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關于縣域金融機構支持打好深度貧困殲滅戰的思考

來源:贛州金融網    作者:葉國全    發布時間:2020年06月24日

? ? 黨的十八大以來,我國扶貧脫貧工作已經取得了重大成效,貧困地區群眾生活水平明顯提高,貧困地區面貌明顯改善,創造了減貧史上的最好成績。?
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? ? 目前, 深度貧困縣雖然所剩不多,但都是“硬骨頭”。因此,要確保脫貧攻堅任務如期全面完成,必須集中兵力打好深度貧困殲滅戰。2020年中央農村工作會議強調,打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重中之重,要一鼓作氣、乘勢而上,集中力量全面完成剩余脫貧任務。習近平總書記在二〇二〇年新年賀詞中指出:“我們要萬眾一心加油干,越是艱險越向前,把短板補得再扎實一些,把基礎打得再牢靠一些,堅決打贏脫貧攻堅戰,如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。” 金融是現代經濟的核心和血脈,作為打贏扶貧攻堅戰重要生力軍的縣域金融機構,如何助力打贏打好深度貧困地區脫貧殲滅戰? 筆者認為, 可從以下方面著力:
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? ? 一、加大投放,全力支持。做好金融助推深度貧困地區脫貧攻堅工作,是縣域金融機構義不容辭的責任。縣域金融機構要認真學習貫徹習近平總書記打好打贏脫貧攻堅戰的重要指示,全面落實中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神,把金融精準扶貧作為服務“三農”的重中之重,咬定目標,花大力氣,下大功夫,用實打實的舉措,加大精準扶貧力度,加大信貸投放力度,使源源不斷的金融“活水”真正惠及到貧困群體。一是加大對建檔立卡貧困農戶的支持。對有小額扶貧貸款需求的建檔立卡貧困戶,要緊密結合當地特色產業,加大貸款投放力度,且貸款利率不得超過基準利率。通過加大小額扶貧貸款、產業精準扶貧貸款、項目精準扶貧貸款的投放力度,帶動建檔立卡貧困戶盡快脫貧。二是加大對小微企業和個體工商戶的支持。針對當前新冠肺炎疫情,一方面開辟信貸審批綠色通道,著力解決初創期小微企業“首貸難”問題,提高小微企業首貸獲得感;另一方面,分類指導,幫助渡過難關,對小微企業不得盲目抽貸、斷貸,支持小微企業做強做大;三是力求提供高質量金融服務,著力推進深度貧困地區金融服務基礎設施建設,確保新增金融設施服務優先用于深度貧困地區。結合農業銀行實際,要大力推廣實施“金穗惠農通”工程,發揮“惠農卡”的支農作用,持續推進自助存取款機、POS機進村項目,設立村級“金融服務站”,配備移動金融服務車,保證每個村有金融服務點,讓農民不出村能夠享受到更好更多的金融服務。四是普及金融知識。要多措并舉加強對貧困地區農民金融知識的宣傳,如舉辦“全縣鄉村干部金融知識培訓班”、開展“金融知識進村組”宣傳活動、向農戶發放《農村金融知識宣傳手冊》、選派業務骨干進村入戶宣講金融政策和金融知識,等等。通過系列活動,讓農戶了解反假幣、反洗錢、防電信網絡詐騙、存貸款、惠農卡等方面的金融知識,使金融政策和金融知識家喻戶曉,深入人心。五是建立金融扶貧長效機制。為徹底拔掉貧困這個“病根”,縣域金融機構要建立脫貧不返貧的長效機制,尋找支持長期穩定脫貧新路徑,制訂實施金融扶貧鞏固提升行動計劃,鞏固脫貧攻堅成果,筑牢貧困戶返貧防線。
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? ? 二、聚焦重點,精準發力。縣域金融機構在不斷加大金融扶貧產品創新的同時,要選準項目,聚焦重點。一是聚焦農村基本公共服務。針對深度貧困地區農村路、水、電、氣、網等基礎設施嚴重不足,以及教育、文化、衛生和商業服務等社會事業嚴重滯后的問題,縣域金融機構要主動作為。要重視教育扶貧。支持升級改造小學,完善文體配套設施,支持改善教學條件和生活設施,繼續實施“金穗圓夢”助學活動,讓貧困山區的孩子就近上學,接受良好教育;要支持鄉鎮衛生院增加和更新醫療設備,提高農村基層醫院衛生服務水平,讓優質醫療衛生資源下沉到村民“家門口”,從根本上解決老百姓看病難、看病貴、享受不到優質醫療資源等問題,力防老百姓因病返貧;要大力支持農村自然村組公路、村內道路等項目建設,把狹?窄泥濘、坑坑洼洼的村路變成平坦寬敞的水泥路,實現農村公路“村村通”、“組組通”,著力解決貧困地區村民出行難、出行不安全問題;要支持鄉村公路與產業、園區、旅游等經營性項目一體化開發,讓鄉村公路成為產業路、致富路、幸福路;要積極支持農村升級管道,保障村民飲水安全,提高農村供水保障水平;要支持農網改造升級,提高農村供電質量,實現貧困地區“戶戶通電”全覆蓋、無遺漏。此外,大力支持鄉村文化陣地建設,開展豐富多彩、生動活潑的文化活動,滿足老百姓精神文化生活需要。通過加大農村基本公共服務扶貧力度,著力打破深度貧困地區農村經濟社會發展的瓶頸制約。二是聚焦產業扶貧。產業發展是確保農民有相對穩定收入的重要渠道,也是確保貧困群眾持久脫貧的有效途徑之一。縣域金融機構要加大信貸資金的投入,大力支持水果種植、高山茶葉、高山油茶、高山蔬菜和生態畜禽等地方特色產業發展,讓特色產業成為脫貧致富的“助力器”。要大力支持農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、龍頭企業等新型農業經營主體的發育和成長,提高農民組織化程度。要大力支持生豬生產,支持優質小麥、玉米、水稻、棉花、花生等產業帶建設,發展特色水產養殖業,等等。通過產業扶貧,實現貧困戶幫扶從“輸血”到“造血”的轉變,力促貧困戶穩定增加收入,脫貧致富奔小康。三是聚焦旅游扶貧。要支持貧困地區發展休閑農業,支持發展鄉村旅游和“農家樂”旅游項目開發,支持培育一批美麗休閑鄉村,特別要大力支持貧困地區開發紅色旅游項目,打造紅色旅游精品景區(點),發展特色旅游紀念品、食品,等等,實現依托旅游產業發展脫貧致富。四是聚焦網絡扶貧。支持鄉村興辦“電商服務站”,支持實施“互聯網+農產品”出村進城工程,推廣“銀行搭臺,政府助力,農戶獲利”模式,支持通過“互聯網+電商”“郵路+電商”方式,運用郵政“郵樂購”平臺,打通產品銷路瓶頸,讓農產品“觸網”,走出大山,走向市場,讓村民通過互聯網獲得信息、增加收入。
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? ? 三、加強防范,管控風險。金融精準扶貧資金不是救濟款、補貼款,要求“有借有還,按期償還”。縣域金融機構在解決農戶貸款難和抓住產業扶貧“牛鼻子”的同時,要堅持金融支持與風險防范兩手抓,把防范信貸風險當作頭等大事。一要加強農村信用環境建設,建立完善征信體系,對貧困戶進行征信調查,逐步建立貧困戶的誠信檔案,讓不講信用的人無法獲得貸款。對誠實守信、按時還款的農戶給予下調貸款利率,擴大貸款額度等優惠政策,引導農戶自覺形成“有借有還、按時還款”的良好氛圍。二要做好做實貸款“三查”工作,早識別、早防范、早處置。貸款發放前,要求客戶經理上門了解借款人家庭收入水平、信用狀況、經濟能力、有無不良嗜好、借款用途真實性、承包合同等內容。貸款發放后,要規范貸后檢查內容,細分貸后檢查重點、方式和頻度,提高檢查的針對性和實效性,確保貸后檢查不走過場,有效管控信貸風險。三要深化銀保合作,建立和完善農戶、小微企業的投保制度,積極發展農村財險業務。四要廉潔辦貸。要求客戶經理不得接受借款人的請吃、不得收受借款人的土特產品、不得對借款人進行“包裝和美容”、不得制造虛假銀行流水信息和企業交易合同信息,依法合規辦理每筆信貸業務。五要充分利用互聯網、大數據等現代信息手段,依法采集有貸款需求農戶、個體戶和小微企業的信用信息。六要加強風險監督,堅守風險底線。對扶貧貸款管理不到位、監督不力、風險處置不當而造成后果的相關責任人,依法依規嚴肅追究責任。七要多部門聯手、多種手段懲戒失信行為,及時糾正極個別借款人將扶貧貸款等同于救濟款、補貼款的錯誤認識。
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? ? 2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。縣域金融機構必須扛起政治責任,勇于擔當, 咬定目標, 精準發力,攻克深度貧困堡壘,為打好深度貧困殲滅戰貢獻“金融智慧和力量”。

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來源:贛州金融網

責任編輯:梅茜

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